القانون البيئي


القانون البيئي هو مجموعة اللوائح الوطنية والأوروبية والدولية التي تهدف إلى تجنب أو الحد من تلوث المياه والتربة والهواء ، وكذلك الدفاع عن المناظر الطبيعية وجميع الكائنات الحية الموجودة على هذا الكوكب.

في بلدنا ، على عكس الدول الأوروبية الأخرى ، كان هناك منذ فترة طويلة تجزئة للانضباط بسبب عدم وجود مراجع محددة في الميثاق الدستوري.

لتعويض هذه الفجوة ، ومن أجل إضفاء الشرعية على الحماية اللازمة التي يجب منحها لهذه المسألة ، المحكمة الدستورية ، مع الحكم لا. رقم 641 لسنة 1987 يشير إلى المادة. 9 و 32 من الدستور ، من حيث المناظر الطبيعية والصحة ، رفعت حماية البيئة إلى قيمة أولية ومطلقة.

في أعقاب هذا التفسير ، تم تتبع الطريق نحو تنظيم أكثر تفصيلاً.

وهكذا ، نشأت القوانين الأولى حول هذا الموضوع ، من خلال مصادر القانون العادي ، حتى التطور الذي حدث في العقود الأخيرة ، بفضل قوة دفع قانون الاتحاد الأوروبي وتبديل التوجيهات الأوروبية.

الهدف من هذا العمود ، دون الادعاء بأنه شامل ، هو معالجة المشاكل الأكثر شيوعًا وإبراز الضمانات القائمة والحلول الممكنة للحالات ، وتعميق القضايا البيئية المتعلقة بمنع الضرر وإصلاحه.

يتم تحرير العمود من قبل المحامي. Rita Sivori التي يمكنك الاتصال بها [email protected]

مقالاتنا

القواعد والقوانين واللوائح


القانون البيئي

الملخص في عالم يبحث عن أشكال قانونية جديدة لحماية البيئة والدفاع عنها ، يتتبع المؤلف ظاهرة التجسيم القانوني للطبيعة وكياناتها. هذه ليست ظاهرة معزولة ، ولكن هذا الحل للمشاكل البيئية تم اعتماده في ثلاث قارات مختلفة من قبل خمس دول: الإكوادور وبوليفيا ونيوزيلندا وكولومبيا وولاية أوتارانتشال الهندية. يلاحظ المؤلف أولاً هذه الظاهرة وهي تتطور على المستوى الدستوري والتشريعي والقانوني في الدول الفردية. بمجرد ملاحظة أن هذه الظاهرة هي نتيجة قبول التقاليد وثقافة الأجداد للشعوب التي تعيش في الأراضي الفردية ، فإنها تحلل القيم الثقافية والتقاليد المتوارثة. أخيرًا ، يحلل المؤلف القضايا الرئيسية التي تظهر من مظاهر ظاهرة التجسيم القانوني ويصل إلى استنتاج مفاده أن أنظمة حماية البيئة التي اختارت رؤية مركزية حيوية ، بالإضافة إلى الحفاظ على تماسك النظام بأكمله ، تنشأ من خطة فعالة رائعة في حل المشاكل البيئية.

في عالم يبحث عن أشكال قانونية جديدة لحماية البيئة والدفاع عنها ، يحدد المؤلف ظاهرة التجسيم القانوني للطبيعة وكياناتها. هذه ليست ظاهرة معزولة ، ولكن هذا الحل للمشاكل البيئية تم اعتماده في ثلاث قارات مختلفة من قبل خمس دول: الإكوادور وبوليفيا ونيوزيلندا وكولومبيا وولاية أوتارانتشال الهندية. أولا ، يلاحظ المؤلف الظاهرة في تطورها على المستوى الدستوري والتشريعي والفقهي في كل دولة مذكورة. بعد أن اكتشف أن هذه الظاهرة هي نتيجة لتغيير تقاليد وثقافة الأجداد للشعوب التي تعيش في هذه البلدان ، قام بتحليل القيم الثقافية والتقاليد المتوارثة. أخيرًا ، يحلل المؤلف القضايا الرئيسية التي تظهر من مظاهر ظاهرة التجسيم القانوني ويخلص إلى أن أنظمة حماية البيئة التي اختارت رؤية مركزية حيوية ، بالإضافة إلى الحفاظ على تماسك النظام بأكمله ، تضع نفسها في مكانة رائعة. خطة الفعالية في حل المشكلات البيئية.

ملخص: القانون ليس ثابتًا ، ولكنه يتطور باستمرار. في المسائل البيئية ، يتحرك هذا التطور في اتجاه التخلي عن المركزية البشرية القانونية. يلاحظ المؤلف النجاح في أماكن مختلفة على هذا الكوكب في الاعتراف بالطبيعة أو كياناتها كرعايا أو أشخاص ، مع حقوق حقيقية. ولهذه الغاية ، قام أولاً بتحليل العديد من هذه التجارب. هذه الطريقة الجديدة في التفكير في الطبيعة وكياناتها تتم على المستوى الدستوري والتشريعي والفقهي. في ضوء فحص الظاهرة ، يفكر المؤلف في حقيقة أن الآن هو الوقت المناسب للتغلب على الرؤية البشرية المتمركزة للقانون. إنه يبني هذا الادعاء على عاملين. الأول هو التغيير في الطريقة التي يتصور بها الإنسان نفسه ويتحدث المؤلف في هذا الصدد عن الإنسان الإيكولوجي. العامل الثاني وثيق الصلة بمجتمعات اليوم. أدى الانفتاح على الكرامة المتساوية لكل شعب يتكون كل بلد إلى ظهور الحساسية البيئية لتقاليد السكان الأصليين في المناقشات السياسية والقانونية. علاوة على ذلك ، لم يكن هذا التغيير في المنظور ممكناً لولا وجود حساسية بيئية واسعة النطاق داخل المجتمع وإذا لم يتم اعتبار توفير حقوق الكيانات الطبيعية غير البشرية استجابة فعالة للمشكلة البيئية.

الملخص: القانون ليس ثابتًا ولكنه يتطور باستمرار. في المسائل البيئية ، يسير هذا التطور في اتجاه التخلي عن المركزية البشرية القانونية. يلاحظ المؤلف النجاح الذي تحقق في أماكن مختلفة على كوكب الأرض في الاعتراف بالطبيعة أو كياناتها كموضوعات أو أشخاص ، مع حقوق حقيقية. لهذا الغرض ، قام أولاً بتحليل العديد من هذه التجارب. هذه الطريقة الجديدة في التفكير في الطبيعة وكياناتها تتم على المستوى الدستوري والتشريعي والفقهي. في ضوء فحص هذه الظاهرة ، يتأمل المؤلف في حقيقة أن الآن هو الوقت المناسب للتغلب على الرؤية البشرية المتمركزة حول القانون. يرتكز هذا الادعاء على عاملين. يتشكل الأول من خلال التغيير في الطريقة التي يتصور بها الإنسان نفسه ويتحدث المؤلف في هذا الصدد عن Homo Ecologicus. يرتبط العامل الثاني ارتباطًا وثيقًا بمجتمعات اليوم. أدى الانفتاح على الكرامة المتساوية لكل شعب يتألف منه كل بلد إلى ظهور الحساسية البيئية للتقاليد الأصلية في المناقشات السياسية والقانونية. علاوة على ذلك ، لم يكن هذا التغيير في المنظور ممكناً لولا وجود حساسية بيئية واسعة النطاق داخل المجتمع وإذا لم يتم اعتبار توفير حقوق الكيانات الطبيعية غير البشرية استجابة فعالة للقضية البيئية.

خطاب في ليلة الباحثين الأوروبيين الجمعة 27 نوفمبر 2020 الساعة 18:00 - 18:30

"في الوقت الحاضر يظهر مفهوم جديد في بعض البلدان (إكوادور وبوليفيا وكولومبيا والهند ونيوزيلندا) يحدد الطبيعة كموضوع ويمنحها حقوقًا حقيقية. وهذا المفهوم الجديد له جذوره في تقاليد الشعوب الأصلية. وبهذه الطريقة ، تتخلى أنظمة حماية البيئة عن المركزية البشرية القانونية وتقدم حلاً ممكناً للمشكلة البيئية ".

دعوة معلومات:
ليلة الباحثين الأوروبيين هي مبادرة تروج لها المفوضية الأوروبية منذ عام 2005 ، والتي يشارك فيها كل عام الآلاف من الباحثين والمؤسسات البحثية في جميع البلدان الأوروبية. الهدف هو خلق فرص للباحثين والمواطنين للالتقاء من أجل نشر الثقافة العلمية والمعرفة بالمهن البحثية في سياق غير رسمي ومحفز.
جامعة ساساري شريك في مشروع EARTH (تعزيز المرونة من خلال الإنسانية) ، بقيادة فراسكاتي سينزا. الموضوع الذي تم إطلاقه لعام 2020 هو موضوع الصمود ، والذي انخفض في مجتمعاتنا لزيادة الوعي الجماعي بالمخاطر والإجراءات لمنع التغيرات التي تفرضها الأزمات والاستجابة لها والتكيف معها من خلال تعزيز التواصل والتواصل بين المواطنين والعلماء من خلال ممارسات التدريس المرونة من خلال تشجيع الباحثين والمواطنين على لعب دور نشط ومشاركة وإثراء معارفهم من خلال الحوار.
إن الدور الذي يلعبه البحث في الأزمة العالمية المستمرة هو دور حاسم كما هو وسيظل في العديد من القطاعات التي تم تسليط الضوء عليها في أهداف الاستدامة السبعة عشر التي أطلقتها الأمم المتحدة في عام 2015 والمدرجة في أجندة 2030 ، والتي تشكل أيضًا لهذا العام إطار مرجعي للأنشطة المتعلقة بالليل وأسبوع العلوم.
لقد فرضت حالة الطوارئ الاستثنائية التي نمر بها ، مع إجراءات الاحتواء المعمول بها وتأجيل موعد نهاية سبتمبر المعتاد الذي حددته المفوضية الأوروبية ، إصدارًا يقتصر على الأحداث عبر الإنترنت فقط ، أيضًا لجامعة ساساري.
خلال اليومين ، قام 36 باحثًا وضيفًا بالتناوب ، وشارك 4 منسقين وأكثر من 600 شخص في الأحداث عبر الويب.


القانون البيئي والتجاري: أدوات الوقاية المستدامة من المخاطر

أتيليو باليستري

قانون البيئة والأعمال: أدوات الوقاية المستدامة من المخاطر ">

الملخص

يتعين على جميع الشركات تقريبًا ، وخاصة اليوم ، التعامل مع قانون البيئة والمخاطر ذات الصلة. يتطور التشريع باستمرار ، ولا سيما في تجربة السنوات الأخيرة ، أظهر في العديد من القطاعات الاتجاه نحو زيادة الأعباء على المشغلين وتشديد العقوبات. هناك "أدوات" في أيدي الشركة يمكنها ، بتكاليف مستدامة ، المساهمة في إدارة أعمال أفضل وتقليل المخاطر البيئية.

التشريعات البيئية: الخصائص والمخاطر

  • يقوم على أحكام رسمية صادرة عن السلطات لممارسة الأعمال
  • على الرغم من "تقنين" ، هو مجزأة (أحكام قانونية متنوعة ، تدابير إدارية ، معايير فنية ، ممارسات تشغيل جيدة)
  • لديه بيانات تقنية وتشغيلية قوية
  • ينص على معايير لتوسيع المسؤولية غير معروفة لفروع القانون الأخرى (على سبيل المثال من حيث إدارة النفايات)
  • و غالبا، غير محدد بشكل جيد حول التهم في أيدي المشغلين.

يمكن أن تتجلى المخاطر البيئية في أشكال مختلفة. هناك العديد من حالات ملاءمة مجرم (تم توسيعه بدخول "ايكورياتي"، القانون رقم. 68/2015). علاوة على ذلك ، في كثير من الحالات ، تكون هذه الجرائم ذات طبيعة الإهمال أو التي لا علاقة لها بإحداث ضرر فعلي. إن عواقب ذلك وثيقة الصلة بكل من الأفراد والشركة (المرسوم التشريعي 231/2001) ، بالإضافة إلى المخاطر المعروفة لانقطاع الأعمال والتأثيرات الكبيرة على الصورة والسوق. على متن الطائرة إداري، فإن الحالات العديدة - حتى الحد الأدنى منها والشكلية البحتة - التي يعاقب عليها بعقوبات إدارية مالية متطابقة ، وهي بشكل معقول الخطر الأكثر أهمية بالنسبة للمشغل ، وتأثيرات التعديل أو الاستبعاد لممارسة الأنشطة المرتبطة بانتهاك تعليق الإذن أو إلغاء التراخيص) وكذلك ، في قطاعات محددة ، قيود كبيرة على عمليات الشركة (مثل القيود المفروضة على استخدام المواقع الخاضعة لإجراءات الإصلاح). على متن الطائرة القانون المدني تُولِّد الجوانب البيئية دعاوى قضائية كبيرة تتقاطع فيها ملفات التعويضات غالبًا مع الجوانب التعاقدية (الأخيرة ، التي يقدّرها الفقه بشكل متزايد).

بعض الأدوات المهمة في "أيدي" الشركات

هناك العديد من أدوات الحماية الفعالة والمفيدة والميسورة التكلفة للتعامل مع المخاطر البيئية.

من بين هؤلاء ، في المقام الأول ، وجود إجراءات، تعليمات التشغيل ، إرشادات الشركة التي تحكم الإجراءات الصحيحة لتنفيذ الأنشطة. وهي تشكل كلاً من "الدليل" للمشغلين في ممارسة النشاط ودليلاً هامًا - للأطراف الثالثة أو أمام المحكمة - على تنظيم الشركة وإعداد معايير تشغيل محددة. يجب أن تكون واضحة ، ومحدثة بشكل دوري ، ومتسقة مع بعضها البعض ومفهومة للمشغلين ، الذين يتم تدريبهم بشكل دوري عليها ، حتى يتم الحكم عليها على أنها إجراءات فعالة وفعالة. ويمكن بعد ذلك إضفاء الطابع الرسمي على نظام الإجراءات كجزء من نظام إدارة البيئة المعتمد (مثل ISO 14001: 2015 أو EMAS) ، والتي يجب أن تكون فعالة من الناحيتين التقنية والقانونية.

المركزية ، والمتصلة بإجراءات الشركة ، هي أيضًا نموذج التنظيم والإدارة بموجب المرسوم التشريعي 231/2001. الهدف ، في هذه الحالة ، هو إنشاء نظام (في الواقع ، "نموذج") يتم تحديثه باستمرار ويكون مناسبًا لمنع الجرائم من خلال:

  • هناك تخطيط المخاطر (النشاط الأساسي الذي يجب أن يكون دقيقًا قدر الإمكان ، ومحدّدًا بالإشارة إلى عمليات الشركة ومحدّدًا بالمقارنة مع وظائف الشركة)
  • تعريف تدابير وقائية محددة,
  • إنشاء نظام منظم من التحقق الداخلي (تدفقات المعلومات ، مدونة الأخلاق ، قانون الانضباط ، إلخ.)
  • المراقبة التي يقوم بهاهيئة رقابية.

ال الوفود وظيفة كما أنها أداة وظيفية إضافية مهمة لتوزيع المهام والمسؤوليات ، وتعزيز دور وظائف الشركة وجعلها مسؤولة في تنفيذ النشاط. مع تفويض الوظيفة ، ينقل "الطرف المفوض" إلى "المفوض" ممارسة مهام معينة (والالتزامات ذات الصلة) التي يكون هو / هي مالكها بموجب القانون. لكي تكون فعالة وفعالة وذات صلة خارجيًا (وفي المحكمة) ، يجب على التفويضات الوظيفية:

  • ضمان الفعالية لامركزية المهام والمسؤوليات
  • لها محتوى محدد
  • تكون مقبولة ولها الإعلان الفعلي
  • تنبؤ بالمناخ استقلالية اتخاذ القرار للمندوب
  • تنبؤ بالمناخ استقلالية الإنفاق ولها طبيعة فعالة ومستمرة في الواقع التشغيلي.

يجب أن يتمتع المندوب بالقدرة والملاءمة وأن يكون قادرًا على التصرف دون تدخل أو تدخل من قبل الطرف المفوض ، وإلا سيفقد الوفد تأثيره.

المركزية للإدارة البيئية الفعالة في الشركة هي عمليات التدقيق التنظيمية والفنية (على حدٍ سواء داخلي أو طرف ثالث) تم الانتهاء منه تحديد مجالات المخاطر وإجراءات التحسين. هذه أدوات ، إذا تم استخدامها بطريقة محددة وفي الوقت المناسب ، يمكن أن تسهم بشكل كبير في المراقبة والتحسين المستمر.

يمكن تحديد العديد من "الأدوات" الأخرى ، ولكن من المهم ملاحظة أنه - بشكل عام - يتعلق الأمر بضمان نهج وقائي ومحدد فيما يتعلق بالنشاط، عنصر أصبح ، في القانون البيئي ، وثيق الصلة بالواقع العملي وديناميكيات الحكم.

القانون البيئي والحكم

اعتماد "نهج وقائي"القضايا البيئية ستكون أيضا ذات صلة في المحكمة. القانون البيئي هو قطاع متخصص يتميز بالفقه القطاعي المنظم وديناميكيات الحكم الموحدة. بالإضافة إلى الامتثال للمواعيد الإجرائية الصارمة (على سبيل المثال ، تلك الخاصة بالطعن في التدابير الإدارية ، وعدم الامتثال الذي قد يؤدي إلى "بلورة" حتى وصفات غير شرعية أو غير قابلة للتنفيذ للشركة) ، يجب تحديد استراتيجية في المقارنة بين المجالات القانونية والفنية ، لبناء دفاعات محددة وفعالة ودقيقة في مختلف المكاتب القضائية.


  • BG
  • ES
  • CS
  • من عند
  • DE
  • ET
  • EL
  • EN
  • FR
  • GA
  • الموارد البشرية
  • هو - هي
  • LV
  • LT
  • HU
  • MT
  • NL
  • PL
  • PT
  • RO
  • SK
  • SL
  • FI
  • SV

مبدأ الملوث يدفع والمسؤولية البيئية

ما هو الهدف من التوجيه؟

يضع القواعد على أساس مبدأ "الملوث يدفع". وهذا يعني أن الشركة التي تسبب ضررًا بيئيًا هي المسؤولة عن ذلك ويجب أن تتعهد باتخاذ إجراءات الوقاية أو الإصلاح اللازمة وتحمل جميع التكاليف ذات الصلة.

يعرّف التوجيه الضرر البيئي على النحو التالي:

  • الضرر الذي يؤثر بشكل كبير على الحالة البيئية (البيئية أو الكيميائية أو الكمية) للموارد المائية ، على النحو المحدد في التوجيه 2000/60 / EC ، التوجيه الأوروبي بشأن المياه ، وفي التوجيه 2008/56 / EC ، التوجيه المتعلق باستراتيجية " البيئة البحرية
  • الأضرار التي تلحق بالأرض والتي تخلق مخاطر كبيرة على صحة الإنسان
  • الأضرار التي لحقت بالأنواع المحمية والموائل الطبيعية التي تؤثر سلبًا على الحفظ ، على النحو المحدد في التوجيه 2009/147 / EC ، بشأن حماية الطيور البرية ، وفي التوجيه 92/43 / EEC ، توجيه الموائل الطبيعية.

يشمل التعريف تصريف الملوثات في الهواء (لأنها تؤثر على ظروف التربة والمياه) ، في المياه السطحية أو الجوفية وأي إطلاق متعمد في البيئة للكائنات المعدلة وراثيًا ، على النحو المحدد في التوجيه 2001/18 / EC .

هناك سيناريوهان تحدث فيهما المسؤولية:

الضرر البيئي الناجم عن أحد الأنشطة المهنية المدرجة في الملحق الثالث من التوجيه ، مثل:

  • صناعات الطاقة ،
  • إنتاج المعادن ومعالجتها ،
  • صناعات التعدين ،
  • الصناعات الكيماوية ،
  • إدارة المخلفات،
  • إنتاج واسع النطاق من السليلوز والورق والكرتون وصباغة المنسوجات والمدابغ ،
  • إنتاج واسع النطاق للأغذية واللحوم ومنتجات الألبان

الضرر البيئي للأنواع المحمية والموائل الطبيعية (أو التهديد الوشيك بحدوثها) الناجم عن أحد الأنشطة المهنية غير المدرجة في الملحق الثالث ، في حالة السلوك المتعمد أو الإهمال من جانب الشركة.

تشمل الاستثناءات النزاعات المسلحة والكوارث الطبيعية والمسؤولية عن أنواع الأضرار البيئية التي تغطيها الاتفاقيات الدولية (مثل التلوث البحري) والمخاطر النووية التي تغطيها معاهدة يوراتوم.

الإجراءات الوقائية والعلاجية

  • إذا كان هناك تهديد وشيك بحدوث ضرر ، يجب على الشركة اتخاذ الإجراءات الوقائية اللازمة دون تأخير.
  • إذا كان الضرر قد حدث بالفعل ، يجب على الشركة إبلاغ السلطات في أقرب وقت ممكن واتخاذ إجراءات لإدارة الموقف ، من أجل منع المزيد من الأضرار البيئية والتهديدات لصحة الإنسان ، واتخاذ الإجراءات العلاجية المناسبة.

يجب على الشركة دفع تكاليف الإجراءات الوقائية والعلاجية ، باستثناء بعض الحالات ، على سبيل المثال إذا كان الضرر ناتجًا عن طرف ثالث ، على الرغم من تدابير السلامة المناسبة ، أو نتج عن مراعاة تعليمات إلزامية.

  • فحص تقرير التنفيذ لعام 2016 تجربة تنفيذ التوجيه بين عامي 2007 و 2013 ، بما في ذلك التقييم الذي تم إجراؤه في إطار برنامج REFIT ، وهو برنامج الملاءمة والفعالية التنظيمية للمفوضية الأوروبية.
  • ويؤكد التقرير أن التوجيه ، على الرغم من أنه لم يدرك كامل إمكاناته بعد ، كان فعالاً في إصلاح الأضرار البيئية وتشجيع الوقاية.

اللائحة المعدلة (الاتحاد الأوروبي) 2019/1010

تم تعديل التوجيه في عام 2019 بموجب اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2019/1010 التي تنسق وتبسط التزامات الإبلاغ عن التشريعات البيئية. القواعد الجديدة التي تم إدخالها ، اعتبارًا من 26 يونيو 2019 ، هي كما يلي.

  • تقدم دول الاتحاد الأوروبي تقاريرها إلى المفوضية عن الخبرة المكتسبة في تنفيذ هذا التوجيه. المعلومات التي يجب عليهم تقديمها موضحة في الملحق السادس من التوجيه ويجب جمعها بحلول 30 أبريل 2022 وكل خمس سنوات بعد ذلك.
  • بحلول 30 أبريل 2023 ، وكل خمس سنوات بعد ذلك ، ستنشر المفوضية تقييمًا للتوجيه بناءً على المعلومات المقدمة من دول الاتحاد الأوروبي.
  • بحلول 31 ديسمبر 2020 ، يجب على اللجنة وضع مبادئ توجيهية توفر تفسيرًا مشتركًا لمصطلح "الضرر البيئي" على النحو المحدد في هذا التوجيه.

من متى يتم تطبيق التوجيه؟

دخل التوجيه حيز التنفيذ في 30 أبريل 2004 وكان لا بد من تحويله إلى القوانين الوطنية لبلدان الاتحاد الأوروبي بحلول 30 أبريل 2007.

لمزيد من المعلومات، راجع:

التوجيه 2004/35 / EC للبرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي بتاريخ 21 أبريل 2004 بشأن المسؤولية البيئية فيما يتعلق بمنع الضرر وعلاجه (OJ L 143، 30.4.2004، p. 56).

تم تضمين التعديلات اللاحقة على التوجيه 2004/35 / EC في النص الأصلي. هذه النسخة الموحدة هي لأغراض إعلامية فقط.

تقرير من المفوضية إلى المجلس والبرلمان الأوروبي: تقرير من المفوضية إلى المجلس والبرلمان الأوروبي وفقًا للمادة 18 (2) من التوجيه 2004/35 / EC بشأن المسؤولية البيئية فيما يتعلق بمنع الضرر البيئي وعلاجه [COM (2016) 204 نهائي 14.4.2016].

وثيقة عمل موظفي المفوضية: تقييم REFIT لتوجيه المسؤولية البيئية ، المصاحب للتقرير المقدم من المفوضية إلى البرلمان الأوروبي والمجلس بموجب المادة 18 (2) من توجيه المسؤولية البيئية 2004/35 / EC فيما يتعلق بمنع ومعالجة المشاكل البيئية الضرر [SWD (2016) 121 نهائي 14.4.2016].


بواسطة Pierluigi Mascaro تم النشر في 23/02/2021 تم التحديث في 23/02/2021

موجز: 1. مفاهيم حول موضوع الوصول إلى المعلومات البيئية على المستويين الوطني وفوق الوطني. - 2. الوقائع في أصل النزاع قبل تقرير التقييم الثالث لصقلية - قسم كاتانيا. - 3. التفسير الذي اقترحه القاضي الإداري.

  1. مفاهيم حول موضوع الوصول إلى المعلومات البيئية على المستويين الوطني وفوق الوطني.

تتكون اتفاقية آرهوس المؤرخة 25 حزيران / يونيه 1998 ، والتي روجت لها لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأوروبا ، من ثلاث "أركان": الوصول إلى المعلومات البيئية ، والمشاركة في عمليات صنع القرار والوصول إلى العدالة في المسائل البيئية.

فيما يتعلق بالركيزة الأولى على وجه التحديد ، تنص المادة 4 من الاتفاقية على حق الجمهور في الوصول ، عند الطلب ، إلى المعلومات البيئية بدون الاضطرار إلى إثبات أ مصلحة مؤهلة في هذا الصدد ، على افتراض أن شفافية عمليات صنع القرار يمكن أن تحسن وتجعل التشريعات والسياسات البيئية أكثر فعالية ، وزيادة الثقة في السلطات العامة وزيادة الوعي عام. يتم تشكيل هذا الأخير ، عملا بالمادة 2 ، الفقرة 4 ، من الاتفاقية ، من قبل "شخص طبيعي أو اعتباري واحد أو أكثر ، ووفقًا للتشريعات أو الممارسات الوطنية ، الجمعيات أو المنظمات أو المجموعات التي يشكلها هؤلاء الأشخاص".

وفقًا للمادة 2 ، الفقرة 3 ، من اتفاقية آرهوس ، فهي كذلك المعلومات البيئية أي معلومات مكتوبة ومرئية وصوتية وإلكترونية وأي شكل آخروالتي تتعلق بما يلي:

  • حالة عناصر البيئة، مثل الهواء والغلاف الجوي والماء والتربة والإقليم والمناظر الطبيعية والمواقع الطبيعية والتنوع البيولوجي ومكوناته ، بما في ذلك الكائنات الحية المعدلة وراثيًا والتفاعل بين هذه العناصر
  • عوامل مثل المواد والطاقة والضوضاء والإشعاع والأنشطة والتدابير الإدارية والاتفاقيات والسياسات والقوانين والخطط والبرامج البيئية التي تؤثر أو قد تؤثر على حالة البيئة ، وكذلك تحليل التكاليف والفوائد وغيرها من التحليلات والفرضيات الاقتصادية المستخدمة في عمليات صنع القرار البيئي
  • حالة صحة الناس وسلامتهم وظروفهم المعيشية، إلى جانب حالةالمواقع والمباني ذات الأهمية الثقافية إلى الحد الذي هم فيه أو يمكن أن يكونوا كذلك تتأثر بحالة العناصر البيئية أو ، من خلال هذه العناصر ، من خلال العوامل أو الأنشطة أو التدابير المشار إليها في النقطة السابقة.

تسرد الفقرتان 3 و 4 من المادة 4 من الاتفاقية بشكل شامل الحالات التي قد يتم فيها رفض طلب الوصول في هذه الحالة ، إذا لم يكن لدى السلطة العامة التي يتم توجيه الطلب إليها المعلومات التي يمكن الوصول إليها إذا كان الطلب واضحًا غير معقول أو تمت صياغته بعبارات عامة للغاية إذا كان يتعلق بوثائق قيد التنفيذ أو اتصالات داخلية للسلطات العامة ، إذا كان هذا الاستثناء منصوصًا عليه في القانون أو الممارسة الوطنية.

كما ينص على أن أسباب الرفض يجب أن تفسر بدقة وأن الرفض من الطلب تمت صياغته كتابة هو متحفز، مندفع.

عملاً بالمادة 9 من الاتفاقية ، فإنالوصول إلى العدالة ضد انتهاكات المادة 4 من نفس القانون من خلال إجراءات الاستئناف أمام محكمة أو هيئة أخرى مستقلة ومحايدة منشأة بموجب القانون ، والتي تضمن إجراءات سريعة وغير مكلفة.

في السياق الأوروبي ، فإن توجيه 2003/4 / EC نقلت أحكام اتفاقية آرهوس بشأن الحق في الوصول إلى المعلومات البيئية: تم تنفيذها في نظامنا الداخلي من خلال المرسوم التشريعي 19 أغسطس 2005 ، ن. 195تنص الفقرة 1 من المادة 3 على أن السلطات العامة مطالبة بإتاحة المعلومات البيئية "لمن يطلبها، دون أن يضطر الأخير إلى إعلان مصلحته[1].

استنادًا إلى الهيئة التنظيمية الوطنية والاتحاد الأوروبي وعبر الوطنية التي تم فحصها حتى الآن ، يخضع حق الوصول إلى المعلومات البيئية [2] أيضًا إلىفن. 3 الجنس [3] من القانون البيئي (المرسوم التشريعي 152/2006).

تقرير التقييم الثالث لصقلية - قسم منفصل من كاتانيا (القسم الرابع) - حكم مؤخرًا في القضية المعنية مع الجملة 30/11/2020 ، ن. 3199 ، الذي سيتم التعليق عليه هنا ، للملفات الشخصية ذات الأهمية.

  1. الحقائق في أصل النزاع قبل تقرير التقييم الثالث لصقلية - قسم كاتانيا.

قامت شركة "Commerciale Sicula" srl بتاريخ 17/02/2020 بإرسال طلب إلى بلدية فالدينا للوصول إلى المستندات التي طلبت من خلالها الإفراج عن نسخة من المستندات المتعلقة بالتنازل وتنفيذ التأجير والتنظيف. - تطهير المراحيض المتنقلة البيئية بمناسبة فعالية "VI Sagra della Ciauna" ، التي عُهد بها إلى شركة "Milae Servizi".

على وجه الخصوص ، الوصول سابق فن. 3 ، المرسوم التشريعي 195/2005 المتعلق بأشكال تحديد النفايات التي ، وفقًا للمادة. 193 ، المرسوم التشريعي 152/2006 والقرار الوزاري للبيئة 145/1998 ، صدر عن هذا الأخير في كل عملية تنظيف وتطهير يتم إجراؤها لجمع النفايات الناتجة عن استخدام المراحيض المحمولة. فيما يتعلق بطلب الوصول هذا ، تم تشكيل رفض صمت من إدارة البلدية ، قامت ضده شركة "كوميرسيال سيكولا" srl بتقديم طعن قضائي أمام تقرير التقييم الثالث ، الذي حدده نفسه مع الجملة التي تهدف هذه الورقة إلى التعليق عليها. .

  1. التفسير الذي اقترحه القاضي الإداري.

يقبل تقرير التقييم الثالث لصقلية - القسم المنفصل من كاتانيا (القسم الرابع) - طلب الشركة مقدمة الطلب ، ووجد صلاحيته في الأحكام المجمعة للمادة 3 ، الفقرة 1 والمادة 2 ، الفقرة 1 ، لاحقًا. أ) ، لا. 2 من المرسوم التشريعي 195/2005 ، الذي يتضمن ، في مفهوم "المعلومات البيئية" ، أيضًا "عوامل مثل الانبعاثات والتصريف والإطلاقات الأخرى في البيئة".

في الواقع ، يُلاحظ أن الطلب الظاهري يتعلق بمراعاة التشريع الأساسي للقطاع الخاص ذي الانتماء المشترك للمشغلين المتنازعين ، والذي يدعو احترامه إلى التشكيك في الأهمية الجماعية لحماية البيئة ، المستمدة من قواعد الوصول في هذه المسألة بموجب المرسوم التشريعي 195/2005 [4] ، بغض النظر عن إثبات وجود مصلحة مشروطة في الوصول ، بسبب الشهادة الانتشار التنظيمي - على المستويين الدستوري والمجتمعي - للمصلحة في حماية البيئة على أي مصالح معادية [5].

[1] بموجب أحكام المادة 3 ، الفقرة 2 ، من المرسوم التشريعي 195/2005 ، يتم توفير المعلومات البيئية لمقدم الطلب في غضون 30 يومًا من الطلب (60 يومًا في حالة الطلب المعقد) مقابل قرارات السلطة العامة فيما يتعلق بالوصول البيئي وفي في حالة عدم الرد ضمن الشروط المذكورة أعلاه (فرضية الصمت - الرفض) ، يمكن لمقدم الطلب تقديم استئناف قضائي سابق فن. 116 c.p.a. أو طلب مراجعة القرارات المعنية من أمين المظالم المختص للمنطقة (في حالة أعمال الإدارات البلدية والإقليمية والإقليمية) أو من اللجنة للوصول المنصوص عليها في المادة 27 ، ل. ن. 241/1990 (في حالة أعمال إدارات الدولة المركزية أو الطرفية).

[2] لمزيد من المعلومات ، يرجى الرجوع إلى A. Crosetti، R. Ferrara، F. Fracchia، N. Olivetti Rason، مقدمة في قانون البيئة، محرر. 2018 ، ص. 194 وما يليها.

[3] من أجل الاكتمال ، ورد نص الفقرة الأولى: "تنفيذا لقانون 7 أغسطس 1990 ، رقم. 241 ، والتعديلات اللاحقة ، وأحكام اتفاقية آرهوس ، التي صدقت عليها إيطاليا بالقانون رقم. 108 ، وبموجب المرسوم التشريعي 19 أغسطس 2005 ، ن. 195 ، يمكن لأي شخص ، دون أن يُطلب منه إثبات وجود مصلحة ذات صلة من الناحية القانونية ، الوصول إلى المعلومات المتعلقة بحالة البيئة والمناظر الطبيعية في الأراضي الوطنية ".

[4] انظر ، حول هذه النقطة ، أرسل C.G.A.R.S. 17 يناير 2018 ، ن. 15.

[5] في هذه الشروط ، أرسل تار باليرمو. 21 يوليو 2017 ، ن. 1947.

تخرجت في القانون في جامعة LUISS Guido Carli في روما في 23 أبريل ، دافعت عن أطروحة في قانون الحكم الذاتي الإقليمي بعنوان "مساهمة المناطق في تشكيل قانون الاتحاد الأوروبي" - المشرف البروفيسور أنطونيو دي أثينا.

خلال دراستي الجامعية ، حضرت الملف الإداري ، مما أدى إلى تعميق التخصصات القانونية المتعلقة بهذا المجال من القانون.

لقد كنت دائمًا مهتمًا بشكل خاص بعالم الكتابة ، في مختلف المجالات ، وفيما يتعلق ، على وجه التحديد ، المجال القانوني ، أحاول كتابة تعليقات وملاحظات على حكم القاضي العادي ، الإداري ، في المحكمة العليا ، في مجلس الدولة والمحكمة الدستورية.

بدءًا من شهر يونيو الماضي ، يسعدني ويشرفني أن أتعاون في مجال القانون الإداري للمراجعة القانونية "Ius in Itinere".

Attualmente collaboro, a titolo di cultore della materia, con la Cattedra di Diritto dell’Ambiente presso il Dipartimento di Giurisprudenza della LUISS Guido Carli.

Dal prossimo gennaio, inizierò il mio percorso nell’ambito del Master di II livello in Diritto Amministrativo presso l’Università LUISS di Roma.


University of California, Irvine - School of Law, Planning, Policy & Design, and Transportation Studies

Date Written: December 5, 2013

Abstract

Italian Abstract: Fonti energetiche transfrontaliere e diritto ambientale, politica e politiche: il caso del gasdotto Keystone Pipeline in Canada e negli Stati Uniti (*)

Una delle decisioni più difficili per il secondo mandato dell'amministra­zione Obama è in materia di tutela ambientale e riguarda la Keystone Pipeline XL.

Antefatto. La Pipeline XL è un tratto del grande progetto multi-fase che ha come obiettivo quello di trasportare alle raffinerie negli Stati Uniti il greggio ricavato dalle sabbie bituminose dell'Alberta. Le prime tre fasi sono sia già operative con il greggio che viene recapitato ai mercati Mid-West, che ancora in costruzione. È la quarta fase quella che impegna il Congresso nel momento in cui questo articolo è stato scritto.

1. Antefatto. —2. Chi decide e perche. —3. lmplicazioni per l'ambiente e per Ia politica ambientale durante il secondo mandato di Obama. —4. Altre possibili azioni legali. -5. Conclusioni.

English Abstract The Keystone XL pipeline refers to one segment of a multi stage set of projects which is aimed at bringing oil sands bitumen from the sand tars area of Alberto, Canada to refineries in the United States. The first three phases of the project are either operational or under construction and crude oil is being delivered to Mid-West markets. It is the fourth that confronts Canadian and United States officials as this article is being written. In this brief summary I describe the background of the controversy and the decision making framework and outline possible legal actions that may be taken whatever the decision of the Obama and relevant Canadian administrations.


University of California, Irvine - School of Law, Planning, Policy & Design, and Transportation Studies

Abstract

One of the public policy decisions in American history with the largest impact on the quality of the urban environment was to site freeways in urban areas. In this article, after a short section on the history that brought urban freeways into existence, I briefly describe efforts now being made in some cities to come to grips with the effects of placing high speed, limited access, multi-lane roads through city centers. Imminent actions are required since many of these roads have reached their engineered life expectancies -- a half century after they were built.

Note: Downloadable document is in Italian.

Joseph F. DiMento (Contact Author)

University of California, Irvine - School of Law, Planning, Policy & Design, and Transportation Studies ( email )

Irvine, CA
United States
(202) 466 1135 (Phone)


Video: 432 هرتز. تردد اهتزازات عالي لجذب الثروة والازدهار. قانون الجذب


المقال السابق

5 عقاقير أقل ضررًا ستحل محل كبريتات النحاس

المقالة القادمة

Asarum - Aristolochiaceae - كيفية رعاية وتنمية نباتات Asarum